АНАЛІЗ
стану здійснення судочинстваПирятинським районним судом
у І півріччі 2013 року
Приписами статті 3 Конституції України встановлено, що людини, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.
Особлива роль у захисті прав і свобод належить суду.Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією та законами України прав і свобод людини і громадянина, прав та законних інтересів суспільства й держави.
У І півріччі 2013 року діяльність Пирятинського районного суду Полтавської області була спрямована на реалізацію конституційних гарантій забезпечення захисту прав і свобод громадян та юридичних осіб і здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства.
ІОбсяг роботи та навантаження на суддів Пирятинського районного суду Полтавської області
У провадженні Пирятинського районного суду Полтавської області (далі – суд) впродовж І півріччя 2013 року, перебували:
- 8кримінальних справ відносно 8 осіб;
- 55 матеріалів кримінального провадження відносно 58 осіб;
- 577 цивільних справ;
- 292 справи про адміністративні правопорушення;
- 26 справ адміністративного судочинства.
Слідчим суддею суду за перше півріччя 2013 року по кримінальних правопорушеннях під час досудового розслідування було розглянуто 76 клопотань, скарг, заяв.
За І півріччя 2013 року судом було розглянуто:
- 8 кримінальних справ відносно 8 осіб;
- 49 кримінальних проваджень відносно 51 особи;
- 512 цивільних справ;
- 283 справи про адміністративні правопорушення;
- 24 справи адміністративного судочинства.
Усього судом за І півріччя 2013 року було розглянуто 1025 справ, таким чином, ураховуючи, що в суді фактично працює 4 професійних судді, середньомісячне навантаження на кожного суддю в середньому становило43 справи.
Фактично навантаження складає:
Суддею Сімоновою С.Г. розглянуто 231 справ (середньомісячне навантаження 39 справ).
Суддею Ощинською Ю.О. розглянуто 98 справ (середньомісячне навантаження 20 справ).
Суддею Сайко О.О. розглянуто 385 справ (середньомісячне навантаження 64 справ).
Суддею Марфіною Н.В. розглянуто 311 справ (середньомісячне навантаження 59 справ).
При здійсненні судом цивільного, адміністративного кримінального судочинства, розгляді справ про адміністративні правопорушення, випадки розгляду справ з порушенням встановленого строку відсутні. На розгляді у суді станом на 01.07.2013 знаходиться одна цивільна справа за позовом Особи 1 до Особи 2, Особи3, Особи 4 про визнання незаконним та скасування правоустановчих документів на майно, повернення майна з чужого незаконного володіння законному власникові, стягнення моральної шкоди, провадження в якій здійснюється більше 6 місяців. Дана справа надійшла до суду 23 листопада 2013 року, проте перепонами на шляху швидкого розгляду справи у строки визначені ЦПК України, були неявка свідків, сторін, зміна складу суду, що здійснює провадження у даній справі.
ІІ Розгляд кримінальних справ та кримінальних проваджень
Завданнями кримінального провадження (судочинства) є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
1. Розгляд кримінальних справ
У порядку кримінального судочинства на розгляді суду в І півріччі 2013 року перебувало 8 кримінальних справ відносно 8 осіб.
У всіх кримінальних справах провадження закінчено, із них 7 справ розглянуті з постановленням обвинувального вироку відносно 7 осіб та 1 справа відносно 1 особи повернута на додаткове розслідування.
Із 8 кримінальних справ, що перебували в провадженні суду:
- 1 особу засуджено за вчинення злочину проти життя та здоров’я (ст. 115 Кримінального кодексу України - далі КК України);
- 1 особу засуджено за вчинення злочину проти статевої свободи та статевої недоторканності особи ( ст. 152 КК України);
- 1 особу засуджено за вчинення злочину проти власності (ст. 185 КК України);
- 1 особу засуджено за вчинення злочину проти виборчих трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина ( ст. 172 КК України);
- 2 особи засуджено за вчинення злочину у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (1 особу засуджено за ст. 309 КК України та 1 особу засуджено за ст. 307 КК України);
- 1 особу вироком суду виправдано в вчиненні злочину в сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з надання публічних послуг (ст. 366 КК України).
Справу відносно однієї особи постановою суду повернуто на додаткове розслідування (ст. 128 КК України).
Судом застосовані види покарань у кримінальних справах :
- позбавлення волі ( відносно 4 осіб).
- штраф (відносно 1 особи).
- конфіскація майна, як додаткове покарання (відносно 2 осіб).
Одну особу було звільнено від відбування покарання з випробуванням.
При здійснені провадження у кримінальних справах судом було винесено 2 окремі ухвали про порушення законності при провадженні дізнання та досудового слідства.
2. Розгляд кримінальних проваджень
За І півріччя 2013 року на розгляді в суді надійшло та перебувало 55 кримінальних проваджень відносно 58 осіб, із яких у 49 провадження закінчено та 6 кримінальних проваджень відносно 7 осіб на 01.07.2013 у залишку.
Із 49 закінчених розглядом кримінальних проваджень:
38 завершено із ухваленим обвинувального вироку, 9 із яких обвинувальні вироки про затвердження угод про визнання винуватості та про примирення;
11 завершено з постановленням ухвали про закриття провадження в справі та ухвали про застосування примусових заходів виховного характеру.
За І півріччя 2013 року судом було засуджено 40 осіб. Відносно 10 осіб кримінальні провадження ухвалою суду були закриті та відносно 1 особи судом були застосовані примусові заходи виховного характеру.
Із 40 осіб засуджених судом:
- 1 особа засуджена за вчинення злочину проти життя та здоров’я особи (ст. 121 КК України);
- 1 особа засуджена за вчинення злочину проти статевої свободи та статевої недоторканності особи (ст. 152 КК України);
- 22 особи засуджені за вчинення злочину проти власності ( з них 18 осіб за ст. 185 КК України, 2 особи за ст. 186 КК України, 1 особа за ст. 187 КК України, 1 особа за ст. 190 КК України);
- 4 особи засуджені за вчинення злочинів проти громадської безпеки;
- 2 особи засуджені за вчинення злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту ( ст. 286 КК України);
- 8 осіб засуджених за вчинення злочину у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів;
- 2 особи засудження за вчинення за вчинення інших злочинів.
Із 10 осіб кримінальні провадження відносно яких були закриті судом:
- відносно 1 особи закрите кримінальне провадження за обвинуваченням у вчиненні злочину проти життя та здоров’я особи.
- відносно 2 осіб закриті кримінальні провадження за обвинуваченням у вчинені злочинів проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина.
- відносно 1 особи закрите кримінальне провадження за обвинуваченням у вчиненні злочину проти власності.
- відносно 6 осіб закриті кримінальні провадження за обвинувачення у вчинені інших злочинів.
Указані кримінальні провадження були закриті судом з підстав:
відмови потерпілого від обвинувачення (кримінальні провадження закриті відносно 6 осіб);
примирення потерпілого з обвинуваченим (кримінальне провадження закрите відносно 1 особи);
смерті обвинуваченого (кримінальні провадження закриті відносно 2 осіб);
застосування заходів виховного характеру (кримінальне провадження закрите відносно 1 особи).
Відносно 1 особи у кримінальному провадженні за обвинуваченням у вчиненні злочину проти власності (ст. 185 КК України) судом були застосовані примусові заходи виховного характеру.
Судом призначалися такі покарання:
- позбавлення волі (відносно 13 осіб), що становить 43,3 % від загальної призначеної кількості основних покарань.
- штраф (відносно 11 осіб), що становить 36 % від загальної кількості призначених покарань.
- обмеження волі (відносно 2 осіб) що становить 6,6 % від загальної кількості призначених покарань.
- арешт (відносно 2 осіб) що становить 6,6 % від загальної кількості призначених покарань.
- громадські роботи (відносно 2 осіб) що становить 6,6 % від загальної кількості призначених покарань.
- позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю (відносно 1 особи), як додаткове покарання.
- конфіскація майна ( відносно 1 особи), як додаткове покарання.
Вироком суду 10 осіб було звільнено від відбування покарання з випробуванням.
Порівнюючи кількість кримінальних справ, що перебували на розгляді у суді в І півріччі 2012 року, - 91 кримінальна справа, із кількістю кримінальних проваджень та справ, що перебували на розгляді у суді в І півріччі 2013 року, (55) можна зробити висновок про істотне зменшення кількості кримінальних справ і проваджень, (на 36, або на 39,56%).
Аналізуючи кількість кримінальних справ за І півріччя 2012 року та кількість кримінальних справ (проваджень) за І півріччя 2013 за об’єктом вчинених злочинів, є очевидним, що основну частину кримінальних справ в обох порівнюваних періодах становлять кримінальні справи за обвинуваченням у вчиненні злочину проти власності і убачається тенденція збільшення кримінальних справ(проваджень) даної категорії.
Так, у І півріччі 2012 року на розгляді в суді було 30 кримінальних справ за обвинувачення у вчиненні злочинів проти власності, у І півріччі 2013 року -23 кримінальні справи і кримінальні провадження за обвинуваченням у вчинені злочинів проти власності.
При порівнянні статистичних даних призначення покарань у кримінальних справах (провадженнях) за І півріччя 2012 року та І півріччя 2013 року убачається, що найбільш поширеним видом покарання у І півріччі 2012 року був штраф, (застосований судом відносно 22 осіб, що становить 33% від загальної кількості призначених покарань).
У І півріччі 2013 року найбільш поширеним видом покарання, що застосовувалося судом, є позбавлення волі (відносно 17 осіб, що становить 36% від загальної кількості призначених покарань).
До апеляційного суду Полтавської області у І півріччі 2013 року було оскаржено 7 вироків, 3 постанови та 2 ухвали суду, із них:
Залишено без змін – 2 вироки (3,6%), 3 (5,4%) постанови, 1 (1,8%) ухвали;
Скасовано – 3 вироки (5,4%);
Змінено – 2 вироки (3,6%).
ІІІ. Розгляд цивільних справ
Цивільне судочинство — це врегульований нормами цивільного процесуального права порядок провадження в цивільних справах, який визначається системою взаємопов’язаних цивільних процесуальних прав та обов’язків і цивільних процесуальних дій, якими вони реалізуються їх суб’єктами — судом і учасниками процесу.
Завданням цивільного судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних, юридичних осіб, держави шляхом всебічного розгляду та вирішення цивільних справ у повній відповідності з чинним законодавством.
У І півріччі 2013 року в проваджені суду перебувало 577 цивільних справ, із них розглянуто 512 цивільних справи.
Так, з 577 цивільних справ, що перебували в провадженні суду:
- 362 справи позовного провадження.
- 76 справи окремого провадження.
- 139 справи наказного провадження.
З 512 цивільних справ, що розглянуті судом у І півріччя 2013 року:
- 310 справи позовного провадження.
- 68справи окремого провадження.
- 134 справи наказного провадження.
Основну частку цивільних справ, що знаходилися в провадженні суду та розглянуті судом, становлять справи позовного провадження.
Порівнюючи дані показники з аналогічними даними за І півріччям 2012 року, а це 584 цивільних справ, які перебували в провадженні суду та 476 цивільних справ, які розглянуті судом, можна стверджувати про незначне зменшення в І півріччі 2013 року загальної кількості цивільних справ, що перебували в провадженні суд, разом з тим, кількість розглянутих цивільних справ за звітний період збільшилась.
До апеляційного суду Полтавської області за І півріччя 2013 року було оскаржено 34 рішення суду та 8 ухвал, з них:
Залишено без змін – 19 рішень (56%) та 4 (50%) ухвали;
Скасовано – 13 рішень (38%) та 3 ухвали (38%);
Змінено – 2 рішення (6 %) і 1 ухвала (12%).
1. Цивільні справи позовного провадження
За перше півріччя 2013 року в провадженні суду перебувало 362 цивільні справи позовного провадження, із яких станом на 01.01.2013 знаходилося у залишку 102 справи та надійшло за вказаний період 260 цивільних справ. У залишку станом на 01.07.2013 залишилося 52 цивільні справи позовного провадження.
У порівнянні даних показників з аналогічними даними за І півріччям 2012 року убачається зменшення кількості справ позовного провадження, що перебували на розгляді у суді, та справ, які розглянуті судом. Так як у І півріччі 2012 року в провадженні суду перебувало 476 справ позовного провадження та розглянуто 427 цивільних справ позовного провадження.
За вказаний період судом було розглянуто 310 цивільних справ позовного провадження, із яких:
- 257 - з ухваленням судового рішення.
- 41 - з постановленням ухвали про залишення заяви без розгляду.
- 11 - з постановленням ухвали про закриття провадження у справі
- 1 справа позовного провадження була передана для розгляду до іншого суду.
Із 257 цивільних справ розглянутих із ухваленням судового рішення по суті заявлених позовних вимог 48 цивільних справ розглянуті з ухваленням заочного рішення суду.
Найбільше поширеними серед цивільних справ позовного провадження є справи про спори, що виникають із сімейних правовідносин, усього в І півріччі 2013 року в провадженні суду знаходилося 135 таких справ. Найменш поширеними цивільними справами позовного провадження є справи про захист немайнових прав фізичних осіб, у провадженні суду за І півріччя 2013 року перебувала 1 справа даної категорії.
Цивільні справи позовного провадження, розглянуті судом за І півріччя 2013 року, є досить різні за предметом їх розгляду. Так, за вказаний період, із 310 цивільних справ судом було розглянуто:
- 46 (14,8%) предметом яких були право власності та інші речові права;
- 88 (28,3 %) про спори, що виникають із договорів;
- 9 (2,9 щодо не договірних зобов’язань;
- 19 (6, 1 %) про спадкове право;
- 8 (2,5%) про спори, що виникають житлових правовідносин;
- 1 (0,3 %) про захист не майнових прав фізичної особи;
- 14 (4,5 %) що стосуються земельних правовідносин;
- 114 (36,7 %) про врегулювання сімейних правовідносин;
- 11 (3,5 %) щодо трудових правовідносин;
- 3 (0,9 %) про врегулювання інших правовідносин;
2. Цивільні справи окремого провадження
Станом на 01.01.2013 у провадженні суду знаходилося 7 цивільних справ окремого провадження, крім того, за І півріччя 2013 року в провадження суду надійшло 68 таких справ, таким чином у провадженні суду за вказаний період перебувало 76 цивільних справ окремого провадження, із яких розглянуто 68. Станом на 01.07.2013 в залишку знаходилося 8 нерозглянутих цивільних справ окремого провадження.
Для порівняння, у І півріччі 2012 року судом було розглянуто 41 цивільну справу окремого провадження. Таким чином, можна стверджувати про збільшення кількості розглянутих цивільних справ даної категорії в І півріччі 2013 року.
Із 68 цивільних справ окремого провадження, що були розглянуті судом за І півріччя 2013 року:
- 65 з ухваленням судових рішень, якими вимоги заявників були задоволенні;
- по 3 заяви залишені судом без розгляду;
Із розглянутих справ окремого провадження:
- 16 про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання цивільної особи не дієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи;
- 39 про встановлення фактів, що мають юридичне значення;
- 4 про врегулювання сімейних правовідносин;
- 9 про врегулювання інших правовідносин.
Найбільш поширеними справами окремого провадження були справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, так як у провадженні суду за І півріччя 2013 року перебувало 42 такі справи. Найменш поширеними справами окремого провадження є справи щодо врегулювання сімейних правовідносин, їх в провадженні суду за вказаний період знаходилося 4.
Випадки порушення строків розгляду судом справ даної категорії відсутні. Таким чином, очевидним є оперативність розгляду даних справ судом та чітке дотримання строків при здійснені судочинства у справах даної категорії.
3. Цивільні справи наказного провадження
За перше півріччя 2013 року в провадженні суду перебувало 139 цивільних справи наказного провадження, із яких станом на 01.01.2013 знаходилася в залишку 1 справа та надійшло за вказаний період 138. У залишку станом на 01.07.2013 залишилося 5 цивільних справ наказного провадження.
Усього за І півріччя 2013 року судом розглянуто 134 цивільні справи наказного провадження, із них:
- 100 про стягнення заробітної плати;
- 32 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг.
За вказаний період до суду надійшло 5 заяв про скасування судового наказу, які за результатами їх розгляду були всі задоволені.
IV. Розгляд адміністративних справ
Адміністративне судочинство – це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАСУ).
Відповідно до ч.1 ст. 2 КАСУ, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Частиною 1 Статті 6 КАСУ передбачено право особи звернутися до адміністративного суду в порядку, встановленому цим Кодексом, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
На початок звітного періоду, станом на 01.01.2013, у провадженні суду перебувало 5 справ адміністративного судочинства, крім того, за І півріччя 2013 року до суду надійшла 21 справа. Так, у проваджені суду за І півріччя 2013 року перебувало 26 справ адміністративного судочинства, із яких у 24 справах провадження закінчено з :
- прийняттям постанови - 21 справа;
- залишенням заяви без розгляду - 1 справа;
- передачею справ до іншого суду для здійснення розгляду справи – 3 справи.
У залишку станом на 01.07.2013 у суді на розгляді знаходилося 2 справи адміністративного судочинства.
Справи, що були в проваджені суду за І півріччя 2013 року, можна розділити на такі категорії:
- із приводу забезпечення громадського порядку – 3 справи;
- із приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту – 2 справи;
- із приводу охорони навколишнього природного середовища – 1 справа;
- із приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян – 19 справ;
- із приводу відносин у сфері публічної служби – 1 справа.
V. Розгляд справ про адміністративні правопорушення
Розгляд справ про адміністративні правопорушення – це основна стадія провадження в справах про адміністративні правопорушення, на ній вирішуються найважливіші завдання цього провадження. Ці завдання полягають у встановленні винних і забезпеченні правильного застосування законодавства з тим, щоб до кожного правопорушника були застосовані справедливі заходи адміністративного впливу.
Так, у провадженні суду в І півріччі 2013 року перебувало 292 справи про адміністративні правопорушення, із яких розглянуто 278, 5 справ про адміністративні правопорушення були повернуті судом та 9 станом на 01.07.2013 залишились у залишку.
Найбільш поширеними справами про адміністративні правопорушення, що знаходилися в провадженні суду, були :
- про керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ст. 130 КУпАП) – 133;
- 14 справ про неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (ст. 163-2);
- про дрібне хуліганство (ст. 173 КУпАП) – 15;
- про вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису (ст. 173-2 КУпАП) – 24;
- про не виконання батьками або особами, що їх заміняють,обов’язків щодо виховання дітей (ст. 185-3 КУпАП) – 15 ;
За І півріччя 2013 року судом розглянуто справи відносно 278 осіб, із яких:
- відносно 255 осіб винесені постанови про накладення адміністративного стягнення;
- відносно 4 осіб судом розглянуто справи з прийняттям постанови про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 КУпАП;
- відносно 19 осіб судом закрито провадження в справі.
Причинами закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення у І півріччі 2013 року були:
- передача матеріалів справи на розгляд громадської організації або трудового колективу (закрито справи відносно 7 осіб);
- звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення (закрито справи відносно 6 осіб);
- відсутність складу адміністративного правопорушення (відносно 3 осіб);
- закінчення строків накладення адміністративного стягнення (відносно 3 осіб);
Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
За вчинення адміністративного правопорушення можуть застосовуватися адміністративні стягнення, передбачені ст. 24 КУпАП та інші.
До осіб, що були визнанні винними у скоєнні адміністративного правопорушення, судом у І півріччі 2013 року застосовувалися такі види адміністративного стягнення:
- попередження – відносно 12 осіб;
- штраф – відносно 150 осіб;
- позбавлення спеціального права – відносно 25 осіб;
- громадські роботи – відносно 68 осіб;
- оплатне вилучення предмета – відносно 2 осіб ;
- конфіскація предмета, грошей – відносно 3 осіб;
Таким чином, судом у І півріччі 2013 року найчастіше застосовувався такий вид адміністративного стягнення, як штраф. Загальна сума коштів, що підлягала до сплати особами внаслідок застосування судом такого виду покарання, становить 109172 гривень, із них порушниками добровільно було сплачено 80070 гривень.
У залишку нерозглянутих судом справ станом на 01.07.2013 знаходилося 9 справ про адміністративні правопорушення.
Таким чином, підсумовуючи роботу суду за І півріччя 2013 року, можна стверджувати про в цілому непогані результати розгляду судом справ. Проте, з огляду на несприятливі показники стабільності розгляду судом справ та затяжний розгляд цивільної справи за позовом Особи 1 до Особи 2, Особи 3, Особи 4, уважаю за необхідне обговорити дане узагальнення, приділяючи особливу увагу вказаним питанням, для найшвидшого їх вирішення, на зборах суддів Пирятинського районного суду Полтавської області.
_03_03.png)
